Sector Economía y Comercio - 2001
El Sector de Economía y Comercio logró ubicarse en la categoría de "Excediendo metas", superando la situación del año 2000 cuando se situó en "Operando de acuerdo con lo planificado". Este sector está integrado por las siguientes instituciones:
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC)
Ministerio de Hacienda (MH)
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)
Instituto Costarricense de Turismo (ICT)
El siguiente gráfico presenta una comparación de los resultados obtenidos por estas instituciones durante el período 1999-2001.
En lo que respecta al Ministerio de Comercio Exterior, se realizaron entre otros, esfuerzos gerenciales para superar la categoría en la que se ubicó en el 2000 de "Operando de acuerdo con lo planificado" a "Excediendo metas" en el 2001. Se evaluaron cinco acciones estratégicas, destacando entre ellas la de "Apertura y acceso a los mercados internacionales". En este tema se logró la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá, el 98% de las negociaciones para la firma del TLC con Trinidad y Tobago, la conclusión de la parte normativa del TLC con Panamá y la presentación de dos propuestas para continuar las negociaciones de creación de una Zona de Libre Comercio Hemisférico (ALCA).
Otro logro de COMEX, enmarcado dentro del área de "Aplicación de acuerdos comerciales internacionales", se refiere a un monto de US$86.77 millones por exportaciones atribuibles al TLC con México.
Se presentaron 22 posiciones nacionales en los comités, grupos y subgrupos de trabajo de la OMC (Organización Mundial del Comercio) como parte del compromiso adquirido por el Ministerio en "Defensa de los intereses comerciales".
Como parte de la cuarta acción estratégica "Incremento de inversiones y productividad nacional", se negociaron cuatro acuerdos bilaterales de inversión (Finlandia, Australia, El Salvador y Ecuador), con lo cual se alcanzó un monto de US$456.9 millones en Inversión Extranjera Directa.
Otro alcance digno de resaltar en el ámbito de "Promoción de exportaciones" corresponde a las 114 empresas que logró capacitar PROCOMER como parte de su Programa Creando Exportadores y al fortalecimiento de 7 empresas proveedoras locales de alta tecnología.
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio, logró cambiar radicalmente su desempeño, al pasar de "Necesidad de mejorar" en el año 2000 a "Excediendo metas" en el 2001. El cambio se logró por la intervención de algunos factores como: la prioridad y asignación presupuestaria que le dio el Ministro a las metas contenidas en el Compromiso de Resultados y la amplitud de cobertura dada por los medios de comunicación con el fin de promover y concienciar a los ciudadanos de los beneficios del proceso de competencia y libre concurrencia.
El MEIC se comprometió a evaluar tres acciones estratégicas. Los resultados obtenidos son halagadores, por ejemplo, dentro del área de "Promoción de libre competencia y defensa efectiva del consumidor", se superaron todas las metas propuestas: se resolvieron 740 denuncias de las 1.311 pendientes del período 1995-1999, se resolvió el 100% de las denuncias pendientes del año 2000 y el 67.17% de las presentadas por los consumidores en el año 2001. Además se resolvieron 52 casos en el tema de tutela y promoción del proceso de competencia, se consolidaron 5 organizaciones de mujeres y se concretizaron 137 acciones de las organizaciones de consumidores.
La acción referida a la "Modernización industrial" permitió la consolidación del Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC) a través de un 92.41% de permanencia de las empresas inscritas en el SIEC, se incrementó la competitividad de la pequeña y mediana empresa industrial en un 36.68%, se capacitaron 307 empresas en el uso del comercio electrónico dentro del convenio de Correos de Costa Rica y el MEIC. Además se logró que de las 4.868 empresas de la industria alimentaria, 137 contaran con instrumentos calibrados.
Con el objetivo de mejorar el clima de atracción de inversiones, como parte del "Programa de desregulación", se escribió el "Manual del inversionista para la instalación de empresas en Costa Rica" en sus versiones en español, en CD-ROM y en página Web.
El Ministerio de Hacienda excedió todas las metas que se propuso para el año 2001. Pasó de "Operando de acuerdo con lo planificado" a "Excediendo metas". Entre sus principales logros se destaca la disminución de la proporción de la Deuda Interna del país como proporción del PIB en 0,12 puntos porcentuales. Los factores que determinaron esta disminución corresponden a: un menor déficit que el proyectado como resultado de una mejoría en la recaudación y un adecuado control del gasto público y a la aplicación exitosa de una estrategia de sustitución de Deuda Interna por Deuda Externa.
La segunda acción sometida a evaluación se refiere a un "Mayor control de la evasión fiscal y a la eficiencia en la fiscalización". Al respecto se realizaron 1.875 actuaciones de fiscalización sobre los diferentes grupos de contribuyentes y como resultado se encontraron diferencias en las sumas a pagar por concepto de impuestos, logrando regularizar más de 1.785,4 millones de colones.
Con el propósito de lograr "Mayor control sobre la evasión fiscal y mayor eficiencia de la administración aduanera" se automatizaron e implementaron nuevos procedimientos en las siete aduanas del país.
Por su parte, el Instituto Nacional de Estadística y Censos operó de "Acuerdo con lo planificado" durante el año. Desarrolló cuatro acciones estratégicas. La primera de ellas, referida al "Procesamiento y divulgación del censo de población y vivienda" concretizó los siguientes resultados: se escribieron dos volúmenes censales con datos preliminares y resultados generales, que se encuentran disponibles en el Centro de Información y en la página Web del Instituto. Se realizaron 5 talleres de divulgación censal y se hicieron dos presentaciones a la prensa, una presentación en la UCR, otra presentación en la Defensoría de los Habitantes, etc.
En el "Programa de encuestas agropecuarias" se construyó el Marco Muestral de Áreas y se terminó de procesar la encuesta piloto.
Como parte de la acción "Revisión integral de la encuesta de hogares de propósitos múltiples" se elaboró una propuesta de trimestralización de los datos de empleo, con el fin de establecer un sistema integrado de encuestas de hogares.
Por último, se pretendía desarrollar un nuevo modelo conceptual del Sistema de Estadística Nacional (SEN), pero la acción fue reprogramada para los próximos años.
El Instituto Costarricense de Turismo firmó su primer Compromiso de Resultados en el año 2001, durante el cual se desempeñó "De acuerdo con lo planificado" en las cuatro acciones estratégicas evaluadas.
En el área de "Atracción de turistas" se alcanzaron 1.277,60 millones de dólares en divisas por turismo y se realizó el trabajo de campo para generar estadísticas de la tasa de ocupación hotelera.
En lo que respecta a la "Promoción de las condiciones necesarias para la atracción de turistas" se destinaron en Europa US$498.625 en publicidad y US$510.383 en promoción.
Con el objetivo de "Fomentar las condiciones necesarias para facilitar la inversión en turismo" se invirtieron 150.3 millones de dólares en proyectos de turismo.
En "Promoción del turismo sostenible" se pasó, de 50 empresas certificadas en cualquier nivel en el año 2000, a 57 empresas en el 2001, como parte de los programas de "Certificación y Sostenibilidad Turística (CST)" y "Bandera Azul Ecológica (BAE)".
