Alternativas

Miguel ?ngel Rodr?guez E.

Con las mejores intenciones se ha presentado un proyecto para cambiar en su esencia la Ley de Protecci?n al Trabajador. Se pretende permitir a las personas, individualmente y como grupo familiar, usar los recursos del R?gimen Obligatorio de Pensiones Complementarias para construir una vivienda.

Suena muy bien, y no me cabe duda alguna que casa propia es una leg?tima ambici?n de las familias, que a muchas se les hace dif?cil resolver.

Pero no es l?gico satisfacer necesidades presentes para incurrir en enormes penurias en la vejez, e imponer una injustificada carga social al resto de la sociedad.

Veamos los hechos.

Gracias a los esfuerzos en vivienda que Costa Rica viene desarrollando desde hace muchos a?os, tenemos el menor d?ficit de vivienda de Am?rica Latina. Estos esfuerzos vienen desde el programa de Casas Baratas del Dr. Calder?n Guardia, el INVU de don Pepe y las Asociaciones de Ahorro y Pr?stamo de don Jos? Joaqu?n. Ahora gozamos del Sistema Nacional de Vivienda que viene evolucionando desde fines de los ochentas y del cr?dito hipotecario de nuestro sistema financiero p?blico y privado, mutualista, cooperativo y solidarista.

El estudio del BID ?Un espacio para el desarrollo: Los mercados de vivienda en Am?rica Latina y el Caribe? indica que el d?ficit de vivienda en nuestro pa?s lo sufre un 18% de las familias. Este d?ficit mide la carencia de casa o vivir en una de mala calidad. Este d?ficit es con mucho el menor de toda el ?rea, y nos sigue Chile, que con mucho mayor producci?n por persona tiene un d?ficit de 23%. Para el conjunto de Am?rica Latina, este d?ficit es de 53%.

No se justifica simplemente cuantificar el n?mero de familias que no tienen casa propia, porque para muchas de ellas es muy justificada la decisi?n de alquilar, siempre que sea una casa apropiada. Lo importante es medir la carencia por cantidad o calidad de casas, y los recursos destinados a su construcci?n.

El volumen de recursos que anualmente se destinan a vivienda en el pa?s es muy elevado. En 2014 seg?n el Informe Nacional Situaci?n de la Vivienda y el Desarrollo Urbano de Fuprovi, el pa?s invirti? 1.403.202 millones de colones en nueva vivienda ese a?o, de los cuales entre un 5 y un 7% ha venido correspondiendo a los programas de vivienda popular del BANHVI. Claro, por nuestras limitaciones, para casi cualquier actividad importante siempre se podr?a invertir m?s recursos.

El otro lado, y el m?s peligroso de la medalla, es que para destinar estos recursos a vivienda se estar?an dejando con muy pocos recursos a los trabajadores para enfrentar su vejez.

El R?gimen Obligatorio de Pensiones Complementarias es el fruto de la Concertaci?n Nacional convocada en 1998. Surgi? en la Ley de Protecci?n al Trabajador que vino a resolver los serios problemas e injusticias del sistema de cesant?a y de los reg?menes de pensiones, y lo hizo usando las mejores tradiciones previsoras de nuestra patria. En lo espec?fico, el R?gimen Obligatorio de Pensiones Complementarias se estableci? para completar la pensi?n del Sistema de Invalidez, Vejez y Muerte, que ya se sab?a que por sus condiciones no estar?a en capacidad de ofrecer una pensi?n adecuada a los trabajadores en su retiro.

Si eso era cierto en 1998, lo es m?s evidente ahora, cuando ya se trabaja para resolver el futuro del sistema de pensiones de la CCSS que requerir? ajustes en edad de retiro, en monto de la pensi?n y aumento en las cotizaciones.

En estas circunstancias, la pensi?n del R?gimen Obligatorio de Pensiones Complementarias vendr? a significar alrededor de una tercera parte de la pensi?n final de los trabajadores dentro de unos 25 a?os.

He propuesto ajustes en la distribuci?n de las cargas sociales para fortalecer este pilar de pensiones de la Ley de Protecci?n al Trabajador. Ellos son: Primero.- Que los montos no usados para cesant?a del Fondo de Capitalizaci?n Laboral engrosen el Fondo Obligatorio de Pensiones Complementarias; Segundo.- Trasladar gradualmente a este sistema de pensiones de la Ley de Protecci?n al Trabajador un punto adicional de la cesant?a; Tercero.- Trasladar a este sistema de cuentas individuales y de propiedad de los trabajadores el 0,25% de los patronos y de 1% de los trabajadores que ahora se quedan a?o y medio en poder del Banco Popular, lo que aumentar?a los intereses ganados para la futura pensi?n. Con estas medidas, el aporte de la pensi?n de la Ley de Protecci?n al Trabajador podr?a llegar a representar pr?cticamente la mitad de la pensi?n futura de los trabajadores.

De esta manera, se disminuir?a grandemente el costo de las medidas necesarias para financiar el R?gimen Invalidez, Vejez y Muerte de la CCSS. Eliminarle recursos a las Pensiones Obligatorias Complementarias como propone este proyecto de ley, en vez de aument?rselos como propongo yo, har?a a?n m?s pesados para los trabajadores los ajustes a IVM.

No puede desfinanciarse uno de los pilares del sistema costarricense de seguridad social cuando m?s bien conviene reforzarlo para disminuir el peso del ajuste de IVM sobre los trabajadores.

Espero que se d? una actitud razonable de las y los se?ores diputados respecto a este proyecto de ley y que no se apruebe. Aprobarlo ser?a dilapidar la ancianidad de los trabajadores.