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Categoría: Alternativas
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ALTERNATIVAS

Miguel ?ngel Rodr?guez E.

Dr. Miguel Angel Rodriguez Echeverria

Gracias a Abril Gordienko y a la agrupaci?n ciudadana PODER CIUDADANO ?YA!, est? en tr?mite en la Asamblea Legislativa una reforma constitucional para modernizar la forma de elegir a diputadas y diputados y de operar la Asamblea Legislativa.

?Enhorabuena! ?Albricias! Ojal? le haya finalmente llegado su hora a esta necesaria transformaci?n.

En 1988 cuando no ejerc?a funci?n p?blica alguna, gracias al apoyo de un grupo de diputados, se present? mi proyecto de Ley de Democracia Participativa (www.rodriguez.cr De las Ideas a la Acci?n, p?gs. 201-207). Esa propuesta en mucho se bas? en la obra La Representaci?n Pol?tica, en la cual don Manuel Ventura expuso en 1984 las fallas del sistema de elecci?n que sigue vigente.

Al igual que el actual, ese proyecto plante? un doble voto para la elecci?n de los y las diputadas, basado en el sistema que se origin? en la Rep?blica Alemana en la posguerra, y que entonces solo reg?a en ese pa?s.

Un voto para una elecci?n en una circunscripci?n territorial, a la que llam? ?distrito congresional?. En la exposici?n de motivos indiqu?: ?El sistema actual para elegir los diputados a la Asamblea Legislativa discrimina, por razones geogr?ficas, a grandes sectores de la poblaci?n y a grandes ?reas geogr?ficas que nunca est?n representadas en el Parlamento... Este sistema atenta contra nuestro r?gimen democr?tico en virtud de la selecci?n preferencial por razones geogr?ficas para zonas con alta densidad de poblaci?n, que se ven al final beneficiadas unas con exceso de representaci?n y otras perjudicadas por falta de representaci?n proporcional?. Se correg?a ese problema con este voto por Distrito Congresional que asegura la representatividad. El o la diputada son electos por los vecinos de una circunscripci?n y los representan. Se elimina la discriminaci?n. Todos los habitantes del pa?s est?n en una zona con representaci?n.

Otro voto por una lista nacional.

La lista nacional permite paliar la falta de proporcionalidad de un sistema que exclusivamente se base en distritos legislativos, y a la vez permite que en la composici?n de la Asamblea Legislativa se integren personas con vocaci?n por los problemas nacionales. En 1988 se?al?: ?debe legislarse para que todos los partidos pol?ticos puedan llevar a destacados hombres y mujeres al Parlamento mediante el sistema de lista nacional, evit?ndose as? que el factor geogr?fico juegue un papel tan determinante en la formaci?n de las papeletas. Estas listas nacionales contribuir?an a elevar la capacidad de la Asamblea Legislativa y a rescatar su deteriorada reputaci?n?.

Mi propuesta -presentada en tiempos del bipartidismo- buscaba la proporcionalidad haciendo que se eligieran dos representantes en cada uno de los 20 Distritos Congresionales que se planteaban. El resultado de cada circunscripci?n y de la lista nacional de 27 diputados se determinar?a independientemente. Esta lista daba oportunidad de representaci?n a partidos minoritarios con un sub-cociente de 1,85%. Adem?s, la elecci?n directa de la lista nacional asegurar?a la participaci?n en las fracciones legislativas de diputadas o diputados con una visi?n global de los temas nacionales.

El sistema que ahora se conoce en sus lecturas para admisi?n de la reforma constitucional mejora este aspecto de proporcionalidad y responde adecuadamente a la nueva realidad multipartidaria. La lista nacional de 84 legisladores que propone, determina -proporcionalmente a los votos recibidos- el n?mero de curules que corresponde a cada partido pol?tico. Del n?mero que le corresponde a cada partido seg?n esta proporci?n, se deduce la cantidad que haya elegido por las papeletas locales que eligen un representante en cada una de las 40 circunscripciones propuestas.

Con este sistema, igual al alem?n, el n?mero de legisladores es variable. Si alg?n partido elige un n?mero mayor de representantes en las circunscripciones a los que le corresponder?an por la proporcionalidad en la votaci?n de las listas nacionales, en esa cantidad aumentar?a el tama?o de la Asamblea Legislativa.

Para que la integraci?n del congreso represente adecuadamente los intereses del pa?s ser? necesario que los partidos con mayor afiliaci?n designen, en circunscripciones en que sean mayoritarios, candidatas o candidatos con vocaci?n por los temas nacionales. De lo contrario, su fracci?n legislativa podr?a estar integrada solo por personas que responden a intereses locales.

La propuesta de hace 30 a?os, como la de ahora, inclu?a la posibilidad de reelecci?n inmediata de los integrantes de la Asamblea Legislativa en aras de la especializaci?n de la carrera parlamentaria.

Es inmenso el aporte a la modernizaci?n de nuestra institucionalidad democr?tica de esta iniciativa. Abril Gordienko y la agrupaci?n PODER CIUDADANO ?YA! merecen una enorme gratitud de los costarricenses por su magn?fica propuesta construida con enorme seriedad.

Miguel Angel Rodr?guez

Ex Presidente de la Rep?blica

Fecha de publicaci?n: 18-Febrero-2019

Fuente: diarioextra.com