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PobreEl mejor 

Disyuntivas

Dr. Miguel Angel Rodriguez EcheverriaPara enfrentar la amenaza del cambio clim醫ico no son conducentes las respuestas emocionales que pretenden la abolici髇 de los mercados libres, de la competencia y de la propiedad privada.

Para lograrlo se demandar醤 acciones que usen regulaciones nacionales y colaboraci髇 internacional, que fortalezcan la institucionalidad nacional encargada de este tema, generar datos t閏nicos y cient韋icos incluyendo una m閠rica confiable y aceptada internacionalmente de medici髇 del balance de gases y que los sistemas financieros tomen en cuenta la evaluaci髇 de los costos ambientales.

Pero igualmente importante es favorecer la eficiencia de los mercados y las innovaciones estimuladas por la competencia. Sin la participaci髇 de mercados eficientes y competitivos en los temas ambientales, dif韈ilmente se podr醤 generar el cambio tecnol骻ico requerido, el volumen de financiamiento necesario, ni la cantidad y direcci髇 conveniente en las nuevas inversiones de conformidad con su eficiencia

Estas afirmaciones no se originan en negar la realidad del grave peligro que es para la humanidad el calentamiento global. Aunque algunos lo nieguen, este ya no es tema de discusi髇 para quien se base en hechos y no en hechos alternativos: la acci髇 humana est produciendo un calentamiento de nuestro planeta. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Clim醫ico (IPCC) estima que la temperatura promedio de la superficie de la tierra es 1 grado cent韌rado (g C) mayor hoy a la prevaleciente antes de la Revoluci髇 Industrial, y que aumenta 0,2 g C cada d閏ada.

Tampoco se basan mis afirmaciones iniciales en discutir la importancia de los efectos que el cambio clim醫ico traer. Ser醤 serios y muy negativos para muchas zonas de la tierra. Aunque no se pueda a鷑 con precisi髇 prever su magnitud, sabemos que los oc閍nos se elevar醤 y las costas bajas ya no ser韆n habitables, que en algunas regiones vendr醤 sequ韆s y algunas 醨eas se desertificaran, en otras zonas las lluvias se concentrar醤 y se dar醤 grandes inundaciones, muchas especies estar醤 bajo riesgo de extinci髇, se podr醤 propagar enfermedades, se debilitar el acceso a alimentos y habr una reducci髇 de acceso al agua.

El problema es muy serio y demanda medidas urgentes para mitigar su impacto reduciendo las emisiones que lo causan, recuperando parte de esas emisiones acumuladas en la atm髎fera, y adaptando nuestro h醔itat a los cambios que producir el calentamiento global. Los tres tipos de medidas son necesarios y cada uno de ellos tiene sus ventajas y dificultades. Y en los tres tipos de acciones ser muy necesario, aunque no suficiente, contar con mercados eficientes que generen innovaci髇.

Mitigar tiene la enorme ventaja de que elimina de ra韟 la causa del problema: disminuye las emisiones de los gases contaminantes que producen el calentamiento de la tierra. Pero la acumulaci髇 atmosf閞ica ya producida y el tiempo que demandar disminuir la contaminaci髇 actual, nos indican que dif韈ilmente esta medida por si sola ser suficiente No se quiere que el aumento de la temperatura de nuestro globo terr醧ueo sea mayor a 1,5 grados cent韌rados respecto a la temperatura anterior a la Revoluci髇 Industrial.

La mitigaci髇 nos enfrenta con los problemas propios de los bienes p鷅licos internacionales. La disminuci髇 sustancial de las emisiones depende de los que hagan todos los pa韘es, y principalmente de las acciones de los principales contaminantes. Entre China y EEUU se emite el 44% del CO2 y los seis principales contaminadores llegan a m醩 del 60% de esas emisiones. Si esos y otros pa韘es mitigan sus emisiones Costa Rica se favorece mucho, pero poco se favorece si solo nosotros mitigamos, pues emitimos menos del 0,1% de las emisiones. Esto genera la conducta del poliz髇: cada pa韘 espera a que los otros incurran en los costos y tomen acciones para disminuir la emisi髇 de gases contaminantes. Para resolver esta circunstancia se requiere de acuerdos internacionales con fuerza para asegurar su cumplimiento, lo que a鷑 no se ha conseguido y m醩 bien se ha debilitado con la decisi髇 del Presidente Trump de retirar su pa韘 del acuerdo de Par韘.

Para ejecutar al interior de cada naci髇 la restricci髇 a las emisiones lo m醩 eficiente es usar los mercados. Recientemente afirmaron Christine Lagarde y V韈tor Gaspar del FMI (FISCAL POLICIES FOR IMPLEMENTING PARIS CLIMATE STRATEGIES): 揈n cuanto a mitigaci髇, esta herramienta muestra que el impuesto sobre el carbono o la tarificaci髇 equivalente de los combustibles f髎iles pueden resultar atractivos desde el punto de vista fiscal, nacional, ambiental, econ髆ico y del CO2. En ese estudio concluyen: 揂lcanzar el objetivo de 2 癈 (de l韒ite al incremento de la temperatura de la tierra respecto a la era pre Revoluci髇 Industrial) requerir韆 una reducci髇 de las emisiones de aproximadamente un tercio hasta 2030 y un precio mundial del carbono (impuesto a su emisi髇) de alrededor de USD 70 por tonelada.

Costa Rica ha sido l韉er en se馻lar la conveniencia de utilizar los mercados y la regulaci髇 para mitigar, aplicando el principio de que el que contamina pague y el que recupere gane.

No basta mitigar. Recuperar CO2 para disminuir su concentraci髇 atmosf閞ica se volver indispensable para alcanzar el objetivo de m醲ima contaminaci髇 determinado por el Acuerdo de Par韘.

En este campo de nuevo es determinante, para poder tener 閤ito, la utilizaci髇 de instrumentos de mercado y del sistema de incentivos de la competencia. Esto abarca el pago por servicios ambientales para fijar CO2 en los bosques por parte de propietarios privados, tal como se aplica en Costa Rica. El mejor ejemplo de esto es FONAFIFO, el fondo forestal, que con los recursos de impuesto a combustible ($32 millones) y el ajuste en el canon de aguas ($10m) genera recursos para pagar las externalidades positivas de los due駉s de bosques y plantaciones forestales a un precio que supera el costo de oportunidad de la ganader韆, creando condiciones de precio y mercado colaborando a que el pa韘 haya protegido y aumentado su cobertura forestal. Este proceder es en parte lo que ha valorado las Naciones Unidas para darle el Premio Campe髇 de la Naturaleza a Costa Rica este a駉. Este valioso galard髇 internacional a Costa Rica reconoce las d閏adas de trabajo duro de los costarricenses en el campo forestal, en biodiversidad y en energ韆 renovable. A estos logros del pa韘 se une para otorgar este premio, el aprecio por la presentaci髇 del plan de descarbonizaci髇 presentado en Febrero de este a駉.

Este esquema deber韆 aplicarse internacionalmente -como lo se馻la el Acuerdo de Par韘- y deber韆 ser la manera eficiente de promover una recuperaci髇 del CO2 de la atm髎fera con costos compartidos por la humanidad, y en especial por los pa韘es que m醩 han acumulado CO2 durante su desarrollo, y que hoy tiene altas emisiones per c醦ita.

Tambi閚 es el mercado competitivo el mejor instrumento para desarrollar otros mecanismos de recuperaci髇 del CO2 acumulado en la atmosfera o para impedir su efecto invernadero, estimulando el desarrollo de nuevas tecnolog韆s que hoy son solo ideas en busca de su aplicabilidad.

En el campo de la recuperaci髇 as como en cuanto a adaptarnos para los efectos del calentamiento global, no se presentan los problemas de poliz髇 que influyen con tanta fuerza en cuanto a mitigaci髇. En estos campos los propietarios de los bienes y servicios reciben los beneficios de las acciones que con objetivos de recuperaci髇 y adaptaci髇 se ejecuten.

As por ejemplo quien protege su propiedad contra inundaciones, gana evitando los costos futuros, e incluso mejorando el valor de ese bien. El inter閟 propio lo impulsa. De manera similar los costos del gobierno en hacer defensas a una zona geogr醘ica son pagados al menos en parte por los propios vecinos.

Evidentemente el funcionamiento de mercados competitivos facilita la ejecuci髇 eficiente de las acciones de mitigaci髇, recuperaci髇 y adaptaci髇.

Es falso y llama a enga駉 el reclamo de quienes ante los problemas del calentamiento global claman por la destrucci髇 de los mercados libres.

Miguel Angel Rodr韌uez

Ex Presidente de la Rep鷅lica

Fecha de publicaci髇: 30-Setiembre-2019

Fuente: larepublica.net

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