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PobreEl mejor 

Disyuntivas

Dr. Miguel Angel Rodr韌uez Echeverr韆

Seamos valientes y construyamos justicia y bienestar

La falta de focalizaci髇, de coordinaci髇 y de evaluaci髇 de nuestros programas sociales son problemas con vieja historia.

El Informe de Desarrollo Humano 1991 del PNUD incluye un an醠isis del gasto p鷅lico en el sector social en 1988. Ese estudio revela que Costa Rica, por falta de adecuada priorizaci髇 del gasto social, requiere mantener un gasto p鷅lico alto con respecto al ingreso, y un gasto social alto respecto al gasto total, para alcanzar niveles aceptables en desarrollo humano. A esta alternativa el informe la se馻la como un camino ineficiente.

En algunos aspectos hemos mejorado en este campo en los 30 a駉s transcurridos. Pero a鷑 es preciso mejorar sustancialmente la administraci髇 de los programas sociales para lograr un aumento del crecimiento econ髆ico compartido que nos permita construir justicia y bienestar. As lograr韆mos disminuir la pobreza, el desempleo, la desigualdad y la informalidad.

La focalizaci髇 es necesaria respecto a programas espec韋icos para los pobres que por solidaridad y justicia 梖rente a sus carencias merecen un trato privilegiado. Pero ciertamente ello significa un incremento en el costo de administraci髇 de esos programas y adem醩 no debe ser motivo de deterioro de la calidad de los programas universales como la educaci髇 y la salud.

Los programas sociales pueden ser f醕ilmente depredados por intereses clientelistas, por la corrupci髇 o por la inercia y la ineficacia.

El estudio efectuado por Juan Diego Trejos del Instituto de Investigaciones en Ciencias Econ髆icas de la Universidad de Costa Rica (IICE) para FODESAF en 2016 se馻la, con base en las encuestas de hogares, que en los programas de becas el 48% de los beneficiarios no son pobres, en los programas de alimentaci髇 de los CEN CINAI un 43% no lo son, en los comedores escolares un 59% no son pobres, 45% de las ayudas del IMAS van a no pobres, 66% de los beneficiarios del bono de vivienda no son pobres y un tercio de las personas que gozan de pensiones del sistema no contributivo tampoco son pobres. Los dos programas con mejor focalizaci髇 son el de salud de asegurados por cuenta del Estado que es dirigido en un 66,5% a familias pobres, y el de pensiones no contributivas pues dos tercios de ellas llegan a pobres.

No es que los recursos sean suficientes para logar una cobertura total en todos los campos. Si se dedicase todos los recursos 韓tegramente a cubrir la poblaci髇 pobre solo ser韆n suficientes en los programas de Comedores Escolares (incluso podr韆n cubrir toda la poblaci髇 vulnerable), en el caso de las pensiones no contributivas y respecto a los bonos de vivienda si se hubiesen dedicado siempre de esa manera (incluso habr韆n permitido cubrir un 70% de pobres y vulnerables en vez de un 38%)

Es necesario se馻lar que comparado con otro estudio del mismo autor con datos de 2008, se ha producido un aumento en la focalizaci髇 en todos los campos. Pero queda amplio camino por recorrer.

Para evitar esos desv韔s es preciso contar con herramientas que identifiquen objetivamente a las familias pobres a las cuales van destinados los recursos. En el pasado eso se hizo con el SISBEN (1991) que lleg hasta su aplicaci髇 experimental y luego con el SIPO (Sistema de Identificaci髇 de la Poblaci髇 Objetivo) en el 2000, pero su uso no fue continuado, la base de informaci髇 no se actualiz y no hubo inter閟 ni en renovarla ni en aplicarla a todos los programas sociales focalizados. Ahora se cuenta con el Sistema Nacional de Informaci髇 Social y Registro 趎ico de Beneficiarios creado por la Ley No. 9137 de iniciativa de do馻 Gloria Bejarano, que se deber韆 aplicar a todos los programas que van a las familias pobres, sin excepci髇.

Los EBAIS son un instrumento que podr韆mos usar para mantener al d韆 la informaci髇 sobre las familias que deben recibir los beneficios de los programas sociales. A la par de usarlos tambi閚 para hacer llegar a esas familias ayuda directa en las tareas de estimular la actividad y la vida emocional de los beb閟 y as asegurar el adecuado desarrollo de sus capacidades cerebrales.

Tambi閚 las organizaciones del voluntariado comunal podr韆n dar apoyo para asegurar que no queden familias pobres sin ser cubiertas por los registros del Sistema Nacional de Informaci髇 Social y Registro 趎ico de Beneficiarios.

De esta manera sacar韆mos mucho mejor provecho de los recursos destinados a disminuir la pobreza y avanzar韆mos en justicia social.

Miguel Angel Rodr韌uez

Ex Presidente de la Rep鷅lica

Fecha de publicaci髇: 22-Octubre-2018

Fuente: larepublica.net

 

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